摘要：#头条创作挑战赛#这是熊猫贝贝的第1634篇原创文章近日，财政部原部长楼继伟在《比较》发表《新时代中国财政体系改革和未来展望》一文。楼继伟认为探讨财政体系的未来发展导向需要问题导向，并提出可行的选择方案。其中之一是建立适合作为地方税的税种。...
#头条创作挑战赛#
这是熊猫贝贝的第1634篇原创文章
近日，财政部原部长楼继伟在《比较》发表《新时代中国财政体系改革和未来展望》一文。楼继伟认为探讨财政体系的未来发展导向需要问题导向，并提出可行的选择方案。其中之一是建立适合作为地方税的税种。
这里给大家介绍一下《比较》这个杂志的背景：
楼继伟在这次发文中称，房地产税是最适合作为地方税的税种，在经济转为正常增长后应尽快开展试点。
在建立地方税税种方面，除了房地产税适时启动试点外，楼继伟认为还可以将部分品目消费税征收环节后移，转为零售环节征收，相应地由中央税改为地方税。企业所得税和个人所得税可以继续作为中央地方共享税种。随着地方税体系建立起来以后，楼继伟称，可以考虑将增值税改为中央税。
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3月26日多家主流媒体转发了本文，并将楼继伟以下这个观点作为转发标题：
房地产税是最适合作为地方税的税种，在经济转为正常后应尽快开展试点。
图片来源：网络
此文一出，引发了社会各界舆论热议，因为房地产税关乎千家万户，甚至大家对此有点谈虎色变的意味，所以，必然会引发大讨论。
其实，仅从楼继伟提到的这一句话就已经说明了一切，也解释了我们的疑问。
虽然是原部长，但其身份绝对不能忽视，还是很有分量的。
房地产税是一个老生常谈的话题，大家也知道，挡是挡不住的，是因为这三年客观因素影响下，经济下行，不再过多强调房地产税，而且去年财政部也明确表示，2022年不具备扩大房地产税改革试点城市的条件。
这句话理解起来并不困难，意思很明确，就是找机会，肯定要搞房地产税的。而且目前已经不需要全国人大先立法了，其实2021年10月，全国人大已经把权力下放了，允许在部分地区搞房地产税的试点。当时还圈定了一批城市。深圳杭州，很可能就是第一批。随后有几个重点城市，还推出了二手房指导价。
那么，2023年，中国的房地产税是否将成为全面推行的年份，房地产税落地，还有多久？
更重要，大家关心，也是更为直接关联市场的一个问题就是：房地产税的到来，将给中国楼市和房价带来怎样的可能影响？
这篇文章，就将基于这个最新关于房地产税的动向，结合现实和规律，对2023年中国房地产税的一些可能走向以及深层次的因果逻辑，进行讨论和分析。
关注动向，把握本质，看清主线，研判趋势，指导行动。
本文已反复自查合规，不碰红线，语言平和公允，不带价值导向。
内容有依有据，分析理性客观。
硬核内容，错过不再。
以微见著，洞察先机，把握趋势，指导决策。
PS：
文章略长，内容的阅读需要一定的时间和耐心，并且需要进行思考。
内容不求讨好所有读者，写作分享也是一个阅读群体和写作群体互相选择的过程。
每个人的认知层次不同，不做强求，这篇文章的内容不是什么大路货，也不是什么看完能够带来轻松愉悦精神满足的爽文，请结合自身需要和认知需求理性看待。
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选择大于努力，思维决定层次，是任何时代任何环境下的重要规则。
图片来源：头条图库
文章原文直接提及房地产税的内容摘录如下：
（一）
三是《决定》还提出，“完善地方税体系，逐步提高直接税比重”。按照这项要求应当建立房地产税。十八届三中全会做出决定后很快就启动了房地产税立法工作，立法由全国人大预算工作委员会牵头，财政部、国家税务总局予以配合。立法工作的难点有很多，最大的难点是房地产如何估值。一般来说应以完全产权、交易不受限的住宅为估值基准。而现实中大量的住房产权不完整、交易受限。解决的办法是以基准估值为基础做适当的打折，但问题十分复杂。还有其他诸多难点，导致该税法探索了多年仍未正式成法。2021年10月全国人大常委会授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点，可以说是带着问题探索。考虑到目前的经济状况，财政部对外宣布2022年内不具备扩大房地产税改革试点城市的条件，当然是实事求是的。
（二）
第一，房地产税是最适合作为地方税的税种，在经济转为正常增长后应尽快开展试点。
产权不完整、交易受限的确是房地产税立法的最大难点。主要的难点在于城镇与农村实行不同的土地制度。城镇土地为全民所有，国家有用途管制规划，包括容积率规范，城镇企业和居民有权在国家规范之下自主按市场价格转让房地产，包括所关联的土地使用权，相应的房地产估值比较简单。农村土地为集体所有，农民对宅基地有使用权，但权利转让受限，只能在所在集体内部无偿转让，可以规定对农民住房不征房地产税。但农村集体土地没有用途管制规划，对宅基地和集体建设用地没有容积率规范。相当多的宅基地上大量建造住房并转租或转卖出去，形成非法的“小产权房”。这些“小产权房”如何估值的确是难题。在试点中可以结合土地制度改革开展探索。最终解决这一难题还需破解城乡土地二元制度架构。
来源：《比较》杂志
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什么是房地产税？
一般人都听说过这个词语，但并不完全清楚其具体意义。
房地产税是一个综合性概念，即与房地产有直接关系的税都属于房地产税。在我国包括个人所得税、印花税、土地增值税、契税等。
房地产税与房产税不完全相同。
房产税是以房屋为征税对象，按房屋的计税余值或租金收入为计税依据，向产权所有人征收的一种财产税。
通俗点说，就是已拥有房子的人，每年都要为自己房子纳的税。
房产税也是房地产税的一种。
房产税征收对象只是房屋，而房地产税的征税对象是房屋加土地。
房地产税并不是一个全新概念，早在十二年前就已经有两个城市试点过。
2011年1月28日，上海、重庆两市作为试点城市开始房产税征收。
从实施方案看，在上海，家庭人均住房建筑面积少于60平方米的，给予免税；
在重庆，纳税人在房产税征收施行前拥有的独栋商品住宅，免税面积为180平方米，新购的独栋商品住宅、高档住房，免税面积为100平方米。
上海房地产税试点范围小，并且税率只有0.4%到0.6%，参考意义不大，重庆则主要是针对高端住宅，也就是豪宅，虽然税率高一些，同样不能说明问题。
这两个城市无论是征收的对象，征收的税率都相当有限，并不能作为房地产税的代表，最终也没有推广到全国。
也可以说，当时上海和重庆的房地产税并不是真正意义上的房地产税。
后来，也经常有关于房地产税试点的传言，很多专家也建议在部分城市试点房地产税。
在中国，房地产税可以说是一个老大难，常年只听打雷，不见雨下的典型话题了。
把所有的新闻都串起来看，其实应该有预期，只要经济好转之后，房地产税肯定会扩围。
那么2023年到底是否具备这个条件呢？
“国之税收，民惟邦本”，任何在税务层面的政策制定和实施，都是大事，虽然必然很慎重，需要过程和时间，但是这样重要管家的政策，其实从逻辑和规律上来看，是和临床医学的特效药实验，有异曲同工之妙的共鸣存在的。
特效药实验，一般只会在两个情况下进行：
要么，就是从社会环境中，选择年轻健康的群体，进行试验；
要么，就是面对临床病例，在常规医疗手段已经全部使用完毕以后，实在没有办法了，就会通过协商的形式让病患选择是否试试特效药。
对于病患来说，其实并不抵触：反正已经情况最糟糕了，说不定特效药还能创造奇迹？
当然，这个过程非常复杂，这里只是极简举例给大家做一个说明。
回到房地产税的政策实施来看，其实也是一样的逻辑：
过去三年赶上了疫情，中国经济环境现实情况在冲击之下每况愈下，正常的生产生活都不能保证，也就被延后了，去年财政部也是明确回应，说的是2022年，不具备扩大房地产税改革试点城市的条件。
但是要说准备工作，实际上非常有可能早就已经完成了，就等一个合适的机会。
要么风和日丽，也就是2023年中国经济复苏顺利，发展平稳，那么顺势推出来就很合理；
要么就是房地产经济复苏不及预期，在2022年的基础上继续承压，那么极限情况下猛药，也非常合理。
所以，对于中国的房地产税这个老生常谈的问题，其实早就该征，该准备的准备好，就等着一个时机。而且，这种经济层面，国策级别的动向，实际上主线一旦确定，不要去质疑中国国家的决心和执行力，没有多少意义。
箭在弦上，蓄势待发。
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首先，2023年两会定下的经济增长目标并不高，只有5%。在去年的低基数下，这个目标不难达成，所以这其实就传递了另一个信号，2023年国家的经济思路还是弱复苏，不拉地产，还要调结构。
调结构，就是政策实施和观察效果的一个必然过程。
其次，很多地方政府是真的很缺钱了，3年疫情，让地方财政严重透支，再加上城投的问题，地方现在隐形债务压力很大。
所以必须要尽快找到稳定的收入来源。
现在全国绝大部分地方都无法实现自给自足，都需要转移支付，这个其实隐患很大。
房住不炒的主线之下，土地财政难以为继，另一边又是政府主导的保障新市民房地产新模式的推行和实施要求，对于很多城市来说，经济模式调整的阵痛，这一次可是拖不起，也躲不掉的。
然后，当下很重要的一个现实就是：很多城市的土地已经非常不好卖了，原来是不舍得卖地收入，所以房地产税迟迟落不了地。
但是2023年，可能土地财政不是还有没有的问题，很多城市都要去面对土地卖不动的现实，原本那套土地财政玩不转了，有的地方公务员已经开不出工资了（当然，肯定先从什么绩效奖金第二张卡开始收缩），现在对于房地产税的扩围，很多地方可谓是翘首以盼。
大鱼大肉吃不上了，总的有点米粥馒头维持生计吧？
综合看下来，2023年其实在中国全国进行房地产税扩围试点的可能性并不小，特别是在下半年，经济如期恢复，通胀压力不大，很可能会抓一个时间窗口，让几个重点城市，特别是已经有二手房指导价的城市，率先试点房产税改革。
当然是有一个政策观察和问题集中的必然阶段。
如果效果好，相关问题处理比较顺利，那么接下来顺理成章，就会一批城市一批城市的增加，短期之内，规则普及，全国开征。
如果效果不好，或者遇到一些现实的难题无法解决，那么可能还有进一步的调整。
究竟房地产税的出台是好是坏，纸上谈兵，夸夸其谈，没有多少现实意义。
实践出真知，才是永恒的真理，2023年，很有可能就是长期“悬而不决”的中国房地产税迈出实质性一步的关键年份，毕竟上面也分析过了，天时地利都有了，就可以试一试了，至于人和嘛……胳膊总是拗不过大腿的，是不是？
不管是全球其他国家和经济体的经验和历程，还是从现实中国经济发展的必然逻辑出发，房地产的尽头一定是房地产税，房价失去了大涨的动力，土地财政也会受到影响，而未来只能是通过房地产税来实现稳定的财税来源。
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文章最后，从理性客观，专业务实，敬畏规律和常识的角度，谈几点关于房地产税实施以后可能影响的分析和观点：
1，房地产税对房价是否会造成冲击？
实际上这样的担忧并没有多少现实意义。
从全球来看，没有一个国家是因为房地产税而降房价的。
房地产税的根本目的本也不是为了降房价，而是增加地方税收，稳楼市。
但是短期的冲击和影响，是必然会有的。
特别是人口流失，经济基本面缺乏土地财政以外的收入支撑的很多城市，房地产税的出台，可能进一步加大原本就存在的房价下行压力。
但是这样的冲击和影响，时间拉长，都到不了长期维度，大概在一个3-5年的经济周期里面，就能完全被市场消化完毕。
2，房地产税怎么收？其实要看清一条重要的主线。
国家是要通过房地产税形式来进行第三次分配推动共富目标的。
我国城镇居民家庭的住房拥有率为96.0%，有一套住房的家庭占比为58.4%，有两套住房的占比为31.0%，有三套及以上住房的占比为10.5%，户均拥有住房1.5套。
房产已成为我国居民家庭的主要资产。
房地产税将站在历史高度重新承担起新的历史责任，在推动共富和实现第三次分配过程中将扮演重要角色，更好地调节收入分配和实现社会公平。
具体可以参考个税改革的模式，先收后退，有钱的，房子多的，就少退多收，真正的刚需自住的，交的少退的多。
不要忘记，税收体系的建设，在中国，为共同富裕富裕是必然的初心和使命所在。
3，征收房地产税的必要性一定是多方面考虑的结果。
一定是房地产健康发展的长效机制，通过对持有环节征税遏制炒房。
但无论如何，都应该是利于广大普通老百姓的长远利益，而不应该是普通老百姓被转嫁的负担。当然不能只看眼前，更要注重最终是为了谁好。
原来房子是资产，未来是交税的凭证。
刚需自住是可以的，改善提升也是国家支持的，但是如果还想多买几套收房租，或者寄希望于房价炒作，价差套利的那套玩法，那就非常不明智了。
2023年各大城市二手房挂牌量激增的动向，其实就说明，越来越多的人开始想明白了这个问题。
对于绝大多数普通百姓来说，不要在意眼前的蝇头小利，任何不触动利益层面的政策都谈不上深远改革的等级，税收之下，一视同仁，房子多的人，可能就要考虑考虑了。
要真有个很多套房，一年收几十万房产税，也不是不可能的。
不要苦等房价上涨没等来，一生的财富和财富就被税收惩罚性的消灭了。
不过，执迷不悟，心存侥幸，不也是人性贪婪的必然存在么？
好言难劝该死的鬼，是这个意思吧？点到为止，不多展开。
时代不一样了，拿着旧时的船票，就不要想着还能登上当下的新船。
以上，就是基于2023年最新关于房地产税的动向信号，进行的专题分析和讨论内容，和各位读者朋友们，进行一个讨论和分享。
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